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关于印发海安县教育系统《开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》的通知

文章来源: 发布时间:2016年12月15日 点击数: 字体:

关于印发海安县教育系统《开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》的通知

海安县教育系统开展法治宣传教育的

第七个五年规划(2016—2020年)

为贯彻落实《全国教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》、《全省教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》、《南通市教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》和《海安县2016—2020年法治宣传教育规划》,深入开展法治宣传教育工作,进一步提升全县教育系统广大干部、师生员工的法治观念和法律素养,结合教育工作实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,落实全面推进依法治国新要求,立足于“让法治成为融入海安人血液的优秀特质”,在教育系统广大干部、师生员工中深入开展法治宣传教育,大力弘扬社会主义法治精神,切实提升依法治教能力和水平,为深入推进教育现代化建设、努力办好人民满意教育营造良好的法治环境。

(二)主要目标。工作机制不断健全,覆盖体系和服务范围进一步扩大;法治宣传教育载体和形式不断丰富,针对性、实效性、创新性进一步增强;法治教育纳入国民教育体系的实施与支持体系不断完善,青少年学生法治素养进一步提高;尊法学法守法用法氛围不断形成,广大干部和师生员工的法治信仰、法治观念、法治思维进一步确立;依法治教不断推进,教育治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。

(三)工作原则

——坚持统筹推进、突出重点。以教育系统广大干部、师生员工为主要对象,以全面提高教育系统领导干部法治理念和青少年学生法治素养为重点任务,根据机关、学校的不同特点深入开展法治宣传教育,使法治宣传教育更富系统性和协调性。

——坚持改革创新、注重实效。积极探索互联网+背景下教育系统法治宣传教育的规律与特点,推动工作理念、机制、载体和方式方法创新,以干部和师生员工喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,创新工作理念,改进工作方法,打造系统特色,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

——坚持立德树人、德法并育。落实立德树人根本任务,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,将思想道德教育与法治教育相结合,在有关学科课程有机融入法治教育内容,充分发挥课程育人功能,使法治素养成为青少年学生的核心素养。

——坚持学用结合,普治并举。注重法治宣传教育与依法治理有机结合,把法治宣传教育融入依法行政、依法治教、依法治校全过程,使法治基本知识和重要法律法规为教育系统广大干部和师生员工所掌握、所遵守、所运用。

二、主要任务

(一)深入宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深入了解全面依法治国的重大意义和总体要求,深刻领会讲话中提出的新思想、新观点、新论断、新要求,不断增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性,提高全县教育系统厉行法治的积极性和主动性。

(二)突出学习宣传宪法。普遍开展宪法宣传教育,在各类法治教育培训中,将宪法列为必修课程。以“学宪法讲宪法”为主题,认真组织好每年的“12.4”国家宪法日活动,深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施最根本保证,宣传国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等基本内容。健全完善宪法日教育仪式和内容,增强宪法意识,弘扬宪法精神,树立宪法权威,不断提高教育系统的宪法意识,维护宪法尊严。

(三)大力宣传中国特色社会主义法治体系。宣传中国特色社会主义法律规范、法治实施、法治监督、法治保障、党内法规体系,宣传法治体系与法律体系、国家法律体系与党内法规体系的关系。充分利用每年9月“全县青少年法治宣传月”,以及宣传周、纪念日等,宣传中国特色社会主义法律体系,引导广大干部、师生员工了解掌握国家基本法律和重要法律法规。在党员中学习宣传党章及党内法规,教育引导广大党员尊崇党章,遵守党内法规。

(四)着力宣传教育领域各项法律法规。坚持结合教育实际和需要,大力宣传教育法、义务教育法、职业教育法、教师法、民办教育促进法等教育法律法规,以及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、国家通用语言文字法等与教育相关的法律法规。认真做好江苏地方性教育法规的学习宣传,服务教育改革发展大局。

(五)重视宣传与社会民生密切相关的法律法规。积极宣传国家安全、民族团结、生态环保、食品卫生、社会治安、交通安全等法律法规,提升公共安全意识和水平;加强劳动保障、知识产权、婚姻家庭等法律法规的学习宣传,增强依法行使权利、履行义务的自觉性;正确宣传行政复议、诉讼、调解、仲裁等与权利救济相关的法律法规,引导广大师生员工依法维权。

三、工作措施

(一)实施教育系统干部法治观念提升工程。将法治教育纳入教育系统干部培训规划,把尊法学法守法用法情况作为衡量干部德才的重要标准。全面落实领导干部学法用法制度,推动教育系统领导干部带头学法、模范守法,进一步完善党委中心组“2421”学法、重大决策前先行学法等制度,把宪法法律和党内法规列入党委中心组学习内容,增强领导干部运用法治思维和法治方式推进教育改革发展的能力。把学法用法情况列入干部年度考核重要内容,领导班子和领导干部在年度考核述职中应进行述法。公务员法律知识培训时间每年不少于2次40学时,行政执法人员每年不少于15天,机关干部每季度至少学习1次法律知识。加强校长等学校管理干部法治教育,把法治教育列为校长、管理干部全员培训的重要内容,提高其法律素质和运用法治思维、法治方式解决学校改革发展中各种问题的能力。贯彻教育部《中小学校长法治教育大纲》,明确校长任职应知会用的基本法律原则、常识及规定。建立校长依法治校能力培训机制,重点培养一批具有法治思维和善于运用法治方式管理学校的优秀校长,发挥示范和引领作用。把校长的法律素质和依法治校能力作为校长任职和工作考核的重要内容。

(二)落实教师法治教育培训制度。结合学校依法治理需要,贴近教师实际,有针对性地宣传教育法律法规,不断提高教师依法参与学校管理、尊重爱护学生、平等对待学生的意识以及依法维护自身和学生合法权益的能力。将法治教育纳入教师全员培训内容,明确培训内容和学时,确保每位教师每年接受一定课时的法治教育培训。通过法治知识竞赛、法治教学观摩、法治演讲、专题培训、报告会、研讨会、参观考察等多种方式,着力提升教师的法治观念和法律素养。把教师树立社会主义法治理念、掌握法律知识、维护学生合法权益等情况作为教师师德和业绩考核、岗位聘用、评优评先的重要依据。开展法治课教师、法治副校长、法治辅导员轮训,提高法治教育教师专业素养和教学水平,到2020 年,每所中小学至少有1名教师接受100 学时以上的系统法律知识培训,能够承担法治教育教学任务。实施中小学法治教育名师培育工程,培养一批法治观念强、法律素养高、教学技能强的优秀法治教育教师。

(三)统筹推进青少年学生法治教育。全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》,把法治教育纳入国民教育体系,统筹规划各学段法治教育的目标任务、主要内容和实施路径,推进法治教育课程、教材、师资、考核“四落实”。发挥法治教育的课堂主渠道作用,在中小学开设道德与法治课,用好县本教材《青少年法治教育读本》,落实法治教育进课程“8+2”制度、“政法干警结对学校”制度。从青少年身心特点和接受能力出发,以宪法教育和权利义务教育为重点,将规则教育、习惯养成与法治实践相结合,帮助青少年学生牢固树立规则意识、平等意识、诚信观念和契约精神。坚持课堂教学与课外活动相结合,在入学、入队、成人礼仪式中规范设置专门法治教育环节,充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年学生法治教育。结合安全、禁毒、国防和防欺凌、防诈骗等专题教育,开展开学第一课、模拟法庭、法律知识竞赛、法治夏令营等活动,每学期要举办一次法治讲座,开展一次法治实践活动。探索建立青少年学生法治教育评价体系,将社会主义法治理念、法治素养和法治实践纳入学生考核评价中,在中考中适当增加法治知识内容。配齐法治教育课教师,每所中小学配备1-2名专任或兼任法治教育课教师。完善学校、家庭和社会教育“三位一体”的青少年法治教育体系,充分整合利用各部门和社会的法治教育资源,发挥家庭和其他社会组织的法治教育力量,通过家校互动等平台实施法治教育活动。贯彻落实《教育部等七部门关于加强青少年法治教育实践基地建设的意见》,提档升级各类青少年法治教育基地。有条件的学校可建设具备一定实践性、互动性教学功能的法治教育专门教室。依托“全国青少年普法网”、“江苏教育网上法律学校”、“慧学南通”等网站,开展多种形式的“互联网+法治宣传教育”。

(四)推进教育法治实践和法治文化建设。全面贯彻实施《法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》、《依法治教实施纲要(2016—2020年)》,大力推进依法治教,促进法治知识普及、法治实践与法治文化建设相结合。编制并完善教育部门行政权力清单和责任清单,推动教育行政权力公开透明运行。健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序。深入推进管办评分离,依法构建多元参与的教育治理体制。在教育部门、学校普遍建立法律顾问制度,发挥法律顾问在普法宣传、依法治理方面的作用。积极推进现代学校制度建设,不断完善“一校一章程”和《学校管理制度汇编》,发挥章程、制度在学校治理中的积极作用。大力推进依法治校,健全校内民主管理体制,保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权,进一步完善权益保护和救济机制,所有学校均达到依法治校的基本要求,形成一批示范典型。积极推进校园法治文化建设,营造自由平等公正法治的育人环境。大力践行社会主义核心价值观,弘扬中华美德,强化规则意识,倡导契约精神,遵守公序良俗,健全守法信用记录,完善教育领域守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。结合“法润校园、德法同行”等主题教育活动,发挥道德和法律规范教育行为、维护教育秩序的作用。开展形式多样的校园法治文化活动,推动法治文化与校园文化融合发展。利用重大纪念日、民族传统节日等契机开展法治文化活动,鼓励法治文化作品创作推广,充分发挥法治文化的引领与熏陶作用。推动“平安法治志愿者联盟”建设,通过完善组织建设、强化队伍管理、规范活动开展,努力实现“平安法治志愿者联盟”活动常态化、长效化。

四、组织保障

(一)加强组织领导。全县教育系统要进一步提高思想认识,将法治宣传教育特别是领导干部和青少年学生法治教育工作摆到重要位置,切实抓紧抓好。强化组织领导,各校成立以校长为第一责任人的法治宣传教育领导小组,定期听取工作汇报,及时研究解决相关问题。结合各自实际,制定法治宣传教育第七个五年规划。各完职中、局直学校、各区镇教办的“七五”普法规划于2016 年11月底前报送县教育局。

(二)健全工作机制。各学校、各区镇教办要建立健全统筹协调、分工负责的法治宣传教育工作机制,加强法治宣传教育组织机构建设,指定专门机构或专人负责法治宣传教育工作,推动各项工作任务落到实处。落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法工作责任制,加强与综治、司法、公安、法院、检察院、新闻宣传、共青团、妇联等部门组织的沟通协作,形成政府部门、学校、社会和家庭协调配合的青少年法治教育工作机制。完善经费保障机制,把相关工作经费纳入年度部门和学校预算,为法治宣传教育提供必要的经费与条件保障。

(三)强化评估考核。将法治教育纳入教育督导范围,鼓励社会力量参与法治教育的第三方评价,将师生对法治教育的知晓率、满意率作为衡量学校法治宣传教育工作成效的重要指标。健全法治宣传教育工作激励机制,及时总结推广先进经验和典型案例。组织对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查,根据国家、省、市、县统一部署,开展“七五”普法规划中期检查和期末总结验收,确保规划有效落实。

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